圖①：接到“飆車(chē)炸街”線索后，檢察官到執(zhí)法部門(mén)了解情況。
圖②：案件辦理中，“益心為公”志愿者葛錦松使用無(wú)人化值守平臺(tái)巡航固定“飆車(chē)炸街”證據(jù)。
圖③：無(wú)人機(jī)拍攝到的深夜“飆車(chē)炸街”場(chǎng)景。
圖④：經(jīng)開(kāi)區(qū)委政法委牽頭召開(kāi)噪聲擾民問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理座談會(huì)，“益心為公”志愿者葛錦松現(xiàn)場(chǎng)展示取證過(guò)程。
圖⑤：經(jīng)開(kāi)區(qū)委政法委牽頭召開(kāi)噪聲擾民問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理座談會(huì)，“益心為公”志愿者葛錦松現(xiàn)場(chǎng)展示取證過(guò)程。
“真的一點(diǎn)辦法也沒(méi)有了嗎？”
“每次報(bào)警都說(shuō)車(chē)已離開(kāi)，沒(méi)有辦法查處。”
“年齡大了，本來(lái)睡眠就不好，經(jīng)常剛睡著就被尖銳刺耳的車(chē)輛轟鳴聲吵醒。”
2023年7月，江蘇省鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院（下稱(chēng)“經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院”）在“益心為公”檢察云平臺(tái)收到3條線索：夜間經(jīng)常有摩托車(chē)、電瓶車(chē)或改裝汽車(chē)在馬路上飆車(chē)，產(chǎn)生巨大噪聲（俗稱(chēng)“炸街”），影響居民休息，希望檢察院加強(qiáng)監(jiān)督，還百姓一個(gè)安靜祥和的生活環(huán)境。
收到線索后，經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院立即進(jìn)行走訪調(diào)查。在調(diào)查中，群眾急切的詢(xún)問(wèn)讓辦案檢察官意識(shí)到，問(wèn)題雖小，折射的卻是大民生?！帮j車(chē)炸街”擾民行為嚴(yán)重侵犯居民的生活安寧權(quán)，同時(shí)還存在交通安全隱患，該如何有效治理？
這樣的現(xiàn)象并不是個(gè)例。根據(jù)江蘇省污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年至2022年，噪聲污染投訴數(shù)量連續(xù)3年占該省環(huán)境投訴第一位。2023年3月，江蘇省檢察院、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合開(kāi)展了噪聲污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并要求強(qiáng)化行政執(zhí)法與公益訴訟檢察協(xié)作配合。
經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院調(diào)取了轄區(qū)內(nèi)半年來(lái)12345便民服務(wù)平臺(tái)和110的投訴舉報(bào)情況，通過(guò)分析比對(duì)發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)車(chē)輛擾民問(wèn)題的反映確實(shí)比較頻繁，尤其在市民集中居住區(qū)域路段較為突出。雖然執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)“飆車(chē)炸街”個(gè)案進(jìn)行過(guò)處理，但該類(lèi)案件具有機(jī)動(dòng)性、瞬間性等特點(diǎn)，出警時(shí)違法人員早已離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)法及時(shí)固定證據(jù)，更無(wú)法查處。噪聲擾民問(wèn)題并未得到有效治理，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)公共利益持續(xù)處于受損狀態(tài)。2023年7月，經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院對(duì)該線索進(jìn)行立案。
對(duì)于承辦檢察官來(lái)說(shuō)，要想推動(dòng)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法全面履職，面臨兩個(gè)問(wèn)題：一是重點(diǎn)路段在哪兒？二是如何固定證據(jù)？
該案辦案組組長(zhǎng)、經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)錢(qián)亞祥說(shuō)，對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，他們主要是發(fā)動(dòng)“益心為公”檢察云平臺(tái)中的20余名網(wǎng)格員志愿者深入8個(gè)社區(qū)，發(fā)放2000多份調(diào)查問(wèn)卷，了解“飆車(chē)炸街”的多發(fā)時(shí)段、路段，通過(guò)數(shù)據(jù)分析鎖定了3條重點(diǎn)道路。
最難的還是固定證據(jù)。“最初我們嘗試人工蹲點(diǎn)，但效果不盡如人意，后來(lái)想到了用無(wú)人機(jī)代替，操作過(guò)程中卻又遇到了新困難。”承辦檢察官解釋說(shuō)，比如無(wú)人機(jī)在高空中能錄下“炸街”聲音嗎？噪聲檢測(cè)設(shè)備怎么外掛到無(wú)人機(jī)上？槳葉發(fā)出的聲音會(huì)影響檢測(cè)數(shù)值的準(zhǔn)確性嗎？
對(duì)于這些疑問(wèn)，又一名“益心為公”志愿者幫了大忙。自主創(chuàng)業(yè)的小天無(wú)人機(jī)科技（鹽城）有限公司負(fù)責(zé)人葛錦松，上學(xué)時(shí)就學(xué)習(xí)無(wú)人機(jī)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。成為“益心為公”志愿者后，他曾利用無(wú)人機(jī)協(xié)助檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展河道暗管排放巡查、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水追蹤溯源、垃圾填埋體積測(cè)算等公益訴訟檢察工作，提供線索8條，協(xié)助取證9次，參與聽(tīng)證3次，跟蹤觀察8次。
“說(shuō)實(shí)話，接到這個(gè)任務(wù)，我也犯了難?！备疱\松坦言，這樣的問(wèn)題，他也是第一次遇到。他的團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)研究和多次模擬測(cè)算，得出“無(wú)人機(jī)拾音設(shè)備在50米高度收到的聲音超過(guò)90分貝”的結(jié)論。葛錦松與檢察官研究后作出決定：一是在重點(diǎn)區(qū)域，部署無(wú)人化值守平臺(tái)，并規(guī)劃50米高的自動(dòng)巡邏路線；二是在無(wú)人機(jī)上搭載AI拾音器，它能夠自動(dòng)屏蔽槳葉聲音，確保采集數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；三是同步啟動(dòng)無(wú)人機(jī)攝像功能，錄制帶有時(shí)間戳、經(jīng)緯度的水印視頻，在每架次作業(yè)結(jié)束后自動(dòng)上傳。經(jīng)過(guò)無(wú)人機(jī)數(shù)架次巡航，共篩選出6條“飆車(chē)炸街”的有效數(shù)據(jù)。
拿到證據(jù)后，案件辦理順暢了許多。2023年8月17日，經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院向交警部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議，建議其加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和路段開(kāi)展精準(zhǔn)查緝；通過(guò)增設(shè)鳴笛抓拍系統(tǒng)、開(kāi)展無(wú)人機(jī)高空布控等智能化手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式；對(duì)非法改裝車(chē)輛依法打擊，加大曝光力度，營(yíng)造嚴(yán)管?chē)?yán)查氛圍。
交警部門(mén)提出，此類(lèi)問(wèn)題具有瞬間性、偶然性的特點(diǎn)，執(zhí)法難度大，需要多方協(xié)同。為推動(dòng)解決交警部門(mén)執(zhí)法難問(wèn)題，經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院向區(qū)委政法委進(jìn)行匯報(bào)，并提出綜合整治、專(zhuān)項(xiàng)治理的建議。
2023年8月31日，經(jīng)開(kāi)區(qū)委政法委牽頭召開(kāi)噪聲擾民問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理座談會(huì)，交警部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)的工作人員和部分網(wǎng)格員及群眾代表，圍繞如何固定證據(jù)、推動(dòng)訴源治理等問(wèn)題進(jìn)行討論并達(dá)成共識(shí)。
會(huì)上，“益心為公”志愿者現(xiàn)場(chǎng)展示取證過(guò)程，得到與會(huì)人員一致認(rèn)可，受邀擔(dān)任交警部門(mén)的技術(shù)外援。會(huì)后，交警部門(mén)增加智能設(shè)備投入、加大巡邏力度，對(duì)群眾反映的重點(diǎn)路段，多頻次、分時(shí)段開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大了對(duì)非法改裝車(chē)輛經(jīng)營(yíng)者的處罰力度。
截至2023年9月底，執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處99起“飆車(chē)炸街”違法行為，責(zé)令56輛改裝車(chē)輛恢復(fù)原狀，曝光3起違法行為。
據(jù)了解，從提供線索到技術(shù)支持再到跟蹤觀察，該案先后有27名來(lái)自不同行業(yè)的“益心為公”志愿者參與。2023年12月，經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院組織“益心為公”志愿者對(duì)該案整改情況進(jìn)行跟蹤觀察，對(duì)幾條重點(diǎn)道路附近居民進(jìn)行回訪。之前飽受噪聲困擾的居民表示：“最近好多了，夜里車(chē)輛轟鳴聲少了很多?！薄熬蛻?yīng)該管一管，治一治！”
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