歐盟檢察官代表團(tuán)赴江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院考察交流知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作
作為中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府間的首個(gè)合作項(xiàng)目，江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)被譽(yù)為“中國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口”和“國(guó)際合作的成功范例”。三十年間，蘇州工業(yè)園區(qū)從“池塘洼地”變成“創(chuàng)新之城”。中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)正位于蘇州工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)。近年來(lái)，蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院主動(dòng)融入改革發(fā)展大局，服務(wù)和保障高水平對(duì)外開(kāi)放，多措并舉提升涉外檢察工作質(zhì)效，為建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)賦能添力。
回應(yīng)涉外企業(yè)需求
提供高水平法治保障
“在跨境業(yè)務(wù)中遇到行業(yè)壟斷問(wèn)題怎么解決？”“遇到內(nèi)部腐敗問(wèn)題如何更有效地尋求司法保護(hù)？”……4月29日，位于蘇州自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心的“自貿(mào)檢察會(huì)客廳”迎來(lái)涉外專場(chǎng)的客人。針對(duì)20余家外資企業(yè)代表提出的問(wèn)題，蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院涉外檢察工作團(tuán)隊(duì)成員通過(guò)介紹反壟斷公益訴訟職能、提供個(gè)案應(yīng)對(duì)方法和防范建議等逐一答疑解惑?；顒?dòng)中，該院還發(fā)布了涉外檢察工作白皮書(shū)，開(kāi)展涉企法律微課堂，為企業(yè)送上英、德、日、韓等多語(yǔ)言版本的檢察服務(wù)清單。
這是蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院積極融入涉外法律服務(wù)集聚示范區(qū)建設(shè)的生動(dòng)縮影。2022年以來(lái)，該院積極回應(yīng)企業(yè)法治需求，探索創(chuàng)建的“檢速達(dá)”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、“全鏈條”科技創(chuàng)新檢察保護(hù)新模式、“通跨融”法治護(hù)企模式等先后3次入選江蘇自貿(mào)區(qū)、蘇州片區(qū)制度創(chuàng)新案例，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在中歐檢察官知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流活動(dòng)上作分享。
今年初，蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院出臺(tái)《關(guān)于“五環(huán)聯(lián)動(dòng)”加強(qiáng)涉外檢察工作的實(shí)施方案》，聚焦機(jī)制建設(shè)、品牌塑造、質(zhì)效提升、理論研究、人才培養(yǎng)五大環(huán)節(jié)，形成21項(xiàng)舉措，全面推進(jìn)涉外檢察工作提檔升級(jí)。
4月，該院聯(lián)合南京江北新區(qū)檢察院、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院、連云港市連云區(qū)檢察院共同建立江蘇自貿(mào)“三區(qū)四院”檢察工作聯(lián)盟，通過(guò)信息共享、辦案協(xié)作、理論研究、宣傳合作、法治服務(wù)、數(shù)據(jù)融通、人才培養(yǎng)等七項(xiàng)工作機(jī)制，打破區(qū)域壁壘，整合檢察資源，為自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供全方位、多層次的法治保障。
落實(shí)平等保護(hù)
增強(qiáng)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心
跨國(guó)公司總部集聚度，很大程度上反映了一個(gè)地區(qū)綜合發(fā)展實(shí)力和國(guó)際化水平。作為江蘇省首個(gè)外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)擁有的省級(jí)跨國(guó)公司總部數(shù)量占全省近五分之一，不斷釋放開(kāi)放活力。
如何平等保護(hù)投資者合法權(quán)益，助力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，是擺在檢察機(jī)關(guān)面前的重要課題。
某跨國(guó)集團(tuán)國(guó)際物流有限公司主要為集團(tuán)海外制造廠商從國(guó)內(nèi)采購(gòu)生產(chǎn)所需零部件。2021年5月，公司向公安機(jī)關(guān)報(bào)案稱，公司國(guó)際采購(gòu)部負(fù)責(zé)人林某利用職務(wù)之便，伙同供應(yīng)商黃某等人通過(guò)虛增訂單、虛假發(fā)貨和虛開(kāi)發(fā)票等手段，侵吞公司錢款700余萬(wàn)元。
“這起案件起初證據(jù)非常薄弱，海外廠商是否收到貨物難以核實(shí)，訂單郵件、倉(cāng)庫(kù)收發(fā)貨記錄等關(guān)鍵證據(jù)缺失，加上犯罪嫌疑人一直拒不認(rèn)罪，給辦案帶來(lái)不少困難?！背修k檢察官談到該案時(shí)頗有感觸。為了解決海外證據(jù)缺失等難題，檢察官實(shí)地走訪物流公司了解采購(gòu)流程，復(fù)核企業(yè)員工相關(guān)證言，列出22個(gè)方面的補(bǔ)充偵查意見(jiàn)，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)，全面查清采購(gòu)環(huán)節(jié)中的異常點(diǎn)10余項(xiàng)，最終鎖定犯罪事實(shí)。
2024年1月，蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院對(duì)林某、黃某依法提起公訴。同年8月，法院對(duì)被告人林某以職務(wù)侵占罪、非國(guó)家工作人員受賄罪判處有期徒刑六年六個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)30萬(wàn)元，罰金2萬(wàn)元；對(duì)被告人黃某以職務(wù)侵占罪判處有期徒刑四年。
“檢察機(jī)關(guān)對(duì)外資企業(yè)的平等保護(hù)，增強(qiáng)了我們對(duì)中國(guó)法治的信任，更提升了我們投資經(jīng)營(yíng)的信心！”同年9月，該物流公司負(fù)責(zé)人專程來(lái)到蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院送錦旗致謝。
全力護(hù)航出海
破解新業(yè)態(tài)治理難題
隨著跨境電商、數(shù)據(jù)跨境交易、數(shù)字服務(wù)等新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，企業(yè)出海過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題日益復(fù)雜，對(duì)涉外檢察工作也提出更高要求。
蘇州某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域頭部企業(yè)，致力于為中國(guó)品牌出海提供“從品牌打造到銷售轉(zhuǎn)化”的營(yíng)銷服務(wù)，被評(píng)為“中企出海優(yōu)秀服務(wù)商”。然而，公司在迅速發(fā)展過(guò)程中卻曾誤入“歧途”。公司法定代表人王某等人有償為客戶提供屏蔽、刪除搜索平臺(tái)上信息的服務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。
2024年12月，承辦檢察官針對(duì)在審查案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)管理漏洞，利用該院建立的“六個(gè)一”企業(yè)防案顧問(wèn)工作機(jī)制，開(kāi)展“一次原因分析、一份防范建議、一輪堵漏建制、一份警示記錄、一堂法治宣講和一次回訪評(píng)估”的違法犯罪預(yù)防服務(wù)。經(jīng)過(guò)整改，該公司就議事決策、法務(wù)審查、普法教育等方面完善了制度機(jī)制，并修訂了公司章程、股東會(huì)議事規(guī)則等規(guī)范性文件，筑牢法律籬笆，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
“一季度我們的核心海外業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)50%，助力多家國(guó)內(nèi)知名品牌布局歐美、東南亞、非洲等全球市場(chǎng)?！苯衲?月，該公司在給檢察機(jī)關(guān)的回函中提道。
2024年以來(lái)，為更好建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，蘇州以蘇州工業(yè)園區(qū)為先行示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造蘇州國(guó)際數(shù)據(jù)港。蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院及時(shí)跟進(jìn)發(fā)展之需，設(shè)立數(shù)據(jù)資源檢察工作站，通過(guò)發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)，集中履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，保障數(shù)據(jù)資源安全，護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
“蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院將按照加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的部署和要求，找準(zhǔn)涉外檢察工作的時(shí)代坐標(biāo)和職責(zé)定位，持續(xù)深化涉外檢察工作，以法治動(dòng)能助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為蘇州工業(yè)園區(qū)深化開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障?！痹撛狐h組書(shū)記、檢察長(zhǎng)夏軍說(shuō)。