藥品安全關(guān)乎公眾健康與生命安全，不容絲毫懈怠。近日，江蘇省連云港市連云區(qū)人民檢察院提起鞠某某、劉某某、敬某某銷售假藥刑事附帶民事公益訴訟案在連云區(qū)人民法院進行一審公開開庭。
鹽酸莫西沙星片（以下簡稱“拜復(fù)樂”）是處方類廣譜抗菌藥物，適應(yīng)癥廣泛，市場需求量大。經(jīng)依法審查查明，2024年1月左右，被告人鞠某某等人商量售賣假藥拜復(fù)樂，后鞠某某安排劉某某通過微信醫(yī)藥群進行銷售，安排敬某某郵寄發(fā)貨，涉及全國多地不特定的消費者，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定，涉案藥品不含有效成分。
今年5月，連云區(qū)人民檢察院對鞠某某、劉某某、敬某某涉嫌銷售假藥向連云區(qū)人民法院提起公訴，綜合考慮被告人違法行為、損害后果、社會危害、認罪認罰等因素，確定流入消費市場銷售假藥金額2萬余元，提出承擔銷售假藥3倍懲罰性賠償金6萬余元、在省級媒體發(fā)布含警示內(nèi)容的告示并向社會公眾賠禮道歉的附帶民事公益訴訟請求。
該案邀請10余名人大代表、政協(xié)委員、市場監(jiān)管執(zhí)法員旁聽庭審，3名被告人當庭表示認罪悔罪，對其違法犯罪行為真誠地向國家和社會道歉，主動退贓并當庭繳納懲罰性損害賠償金61266元。
針對網(wǎng)絡(luò)銷售取證難題，承辦檢察官提出“電子數(shù)據(jù)分級分類提取”“藥品流通溯源追蹤”“資金流向穿透式核查”等取證建議，偵查機關(guān)采納后成功構(gòu)建“微信群交易鏈—藥品物流線—資金流向表”三位一體的證據(jù)體系，對涉案人員的資金流、信息流、發(fā)貨物流全鏈條甄別梳理，核實銷售假藥的數(shù)量、金額，對銷售假藥犯罪全面打擊，成功鎖定犯罪鏈條上3名作案人員，涉案金額近10萬元。
今年1月25日，連云港市公安局連云分局以鞠某某、劉某某、敬某某涉嫌銷售假藥罪向連云區(qū)人民檢察院移送起訴。3名被告人通過網(wǎng)絡(luò)銷售假藥，誤導消費者相信其銷售的是正規(guī)藥品，影響公眾對網(wǎng)絡(luò)售藥渠道的信任度，嚴重擾亂了藥品流通領(lǐng)域的正常秩序，這種信任危機不僅損害合法經(jīng)營者的利益，也增加了社會治理成本。藥品安全屬于社會公共利益范疇，被告人銷售假藥行為具有顯著的公益侵害性，假藥流通范圍廣，波及全國多地，受害對象不特定，假藥質(zhì)量無保障，直接影響不特定多數(shù)人身體健康。檢察機關(guān)認為，3名被告人的行為符合公益訴訟起訴條件。
為實現(xiàn)維護公共利益效果最大化，準確把握懲罰性賠償制度懲罰、遏制、預(yù)防嚴重不法行為的功能定位，針對假藥認定標準、藥品公益損害認定難題，檢察機關(guān)加強與區(qū)政協(xié)工作的互融互促，依托“法律型委員工作室”平臺，邀請市、區(qū)兩級具有法律、醫(yī)藥、藥監(jiān)管理專業(yè)知識的政協(xié)委員論證研討，用好兩級委員智力資源，提出“按市場流通價認定犯罪金額”“綜合考量主觀惡性精準量刑”“公益損害受害群體分級評估”等意見，為精準指控犯罪、提起附帶民事公益訴訟提供專業(yè)支持。
針對該案辦理反映出傳統(tǒng)監(jiān)管模式在網(wǎng)絡(luò)空間中的局限性，檢察機關(guān)探索“委員＋”模式，關(guān)注社情民意，由藥品監(jiān)管領(lǐng)域的委員開展藥品流通專項調(diào)研，形成委員提案，市場監(jiān)管部門開展藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)“清源”行動，加強藥品零售企業(yè)經(jīng)營指導，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)售藥行為、保護經(jīng)營者合法權(quán)益、激發(fā)市場活力，多方匯聚合力加強執(zhí)法司法協(xié)作，以法治力量激活基層社會治理新動能。
“藥品安全無小事，連云區(qū)檢察院通過‘刑事檢察＋公益訴訟’的方式，讓銷售假藥者深刻認識到自身行為對他人及社會的危害，為維護消費者權(quán)益和社會公共利益貢獻了堅實的檢察力量。檢察監(jiān)督與運用‘法律型委員工作室’民主監(jiān)督的雙向發(fā)力，與市場監(jiān)管部門執(zhí)法司法聯(lián)動，為加強法治建設(shè)、提升基層社會治理效能作出有益探索?！迸月犕彽恼f(xié)委員說。
下一步，針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的部分醫(yī)療經(jīng)營機構(gòu)存在未辦理藥品經(jīng)營許可、非法倒賣藥品等問題，檢察機關(guān)將助力相關(guān)部門建立假藥溯源協(xié)作機制，構(gòu)建食品安全領(lǐng)域“刑事司法＋公益訴訟＋行政執(zhí)法”聯(lián)動配合協(xié)作模式，織密藥品安全防護網(wǎng)。